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              马鞍山市人民政府办公室关于进一步加快全市预拌砂浆发展和应用的实施意见

              发布时间:2015-09-10

              马鞍山市人民政府办公室关于进一步加快全市预拌砂浆发展和应用的实施意见

              马政办【2015】41号  

              根据《中华人民共和国环境?;しā?、中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、国家商务部、建设部等六部局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》、《安徽省大气污染防治条例》和《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》等法律、法规和政策文件精神,结合我市预拌砂浆发展和应用的实际,现就我市进一步加快预拌砂浆的发展和应用,禁止现场搅拌砂浆工作提出以下实施意见。

              一、提高认识加强领导

              大力发展和应用预拌砂浆是加快生态文明建设,促进建筑工业化,提高工程质量,加快建设进度,实现文明施工的迫切需要;是节能减排,有效防止大气污染,提高资源综合利用水平发展循环经济的需要。各单位要进一步提高认识,加强组织领导,建立部门协调推进的工作机制。做好预拌砂浆的发展和应用工作,实现禁止现场搅拌砂浆的工作目标。

              二、适用范围

              大中型基础设施建设工程、使用财政资金的建设工程以及市建成区、开发园区、工业园区内的建设工程,应当使用预拌砂浆,禁止现场搅拌砂浆。

              三、部门联动合力推进

              市商务局、市住建委作为预拌砂浆发展和应用的主要行政管理部门,要认真履行职责,以高度的责任心全力做好工作。市发改、经信、公安、财政、交通、水利、质监、公共资源交易监管和重点工程监管等部门应当依据各自的职责,在基建、技改、交通、水利等项目的立项审批(核准、备案)和建设施工中,强化预拌砂浆的应用,为预拌砂浆的市场开拓和培育营造良好的环境,做到密切配合,合力推进。

              四、明确责任细化分工

              (一)市商务局

              1、强化组织领导,建立预拌砂浆发展和应用的部门联席会议制度,定期召开有关会议,部署和协调各有关部门共同做好预拌砂浆发展和应用的相关工作。

              2、牵头组织编制全市预拌砂浆发展和应用的发展规划和预拌砂浆搅拌站的布点方案。确保预拌砂浆产业的健康发展。

              3、落实省、市的扶持和鼓励措施,促进行业的发展。除国家规定的税收等优惠政策外,安排好专项资金预算,以扶持和鼓励预拌砂浆的生产和应用。特别是要加大对预拌砂浆的应用、运输、输送等设备购置、科研、新产品开发、新工艺应用项目的补贴。鼓励技术创新,提高产品的科技含量。

              4、做好预拌砂浆企业的新建、扩建、改建预拌砂浆搅拌站备案管理工作,具体备案工作由市发展散装水泥办公室负责。

              5、指导预拌砂浆生产企业建立健全产品质量保证体系,严格按照国家标准和行业操作规程组织生产,确保产品质量合格,计量准确并做好产品运输、输送、储存等相关售后服务工作。

              6、做好预拌砂浆企业专业技术人员、操作人员和专用车辆驾驶员的业务培训工作。

              (二)市住建委

              1、进一步提高发展和应用预拌砂浆对促进建设和建筑业发展的认识,将其纳入工作计划,摆上议事日程,确定专业部门和专人做好相关工作。

              2、加强对建设、设计、图审、施工、监理等部门的监管。把进一步培育和扩大应用市场作为重点工作,使预拌砂浆应用的各个环节环环紧扣,落到实处。

              建设单位应按照工程使用预拌砂浆的要求编制工程概算、预算和决算。

              设计单位应当按照工程使用预拌砂浆的要求进行设计。

              施工图审查机构应当对设计文件中是否使用预拌砂浆进行审查。

              施工单位应当按照施工图设计文件中使用预拌砂浆的要求组织施工。

              3、建设工程质量监督站应当把使用预拌砂浆工作纳入质量监督工作中。对未使用预拌砂浆的工程应当向市商务主管部门通报,由市商务部门责令其停工整改。

              4、监理单位,应当对工程施工中使用预拌砂浆情况进行认真监理,对未按规定使用预拌砂浆的工程应当立即要求施工单位改正并向市住建委报告。对拒不改正的,可以依据监理合同的约定拒绝签署同意文件。

              5、对未按规定使用预拌砂浆的建设工程,不得参加评优活动,并记入企业不良行为记录,纳入综合信用评价范围。

              6、市建设工程造价站要定期公布预拌砂浆政府信息价格,以利于建设、设计、施工企业编制工程预算、决算和招投标工作时应用。使用预拌砂浆的工程,其费用应当全额纳入工程造价。

              (三)市环保局

              根据相关法律法规把建设工程应用预拌砂浆工作纳入环保监督检查和考核之中,促进建设工程有效防止施工现场建筑扬尘和建筑噪音对环境的污染。

              (四)市公管局

              把建设工程应用预拌砂浆工作纳入招投标业务工作中。招标人应当将使用预拌砂浆的要求列入招标文件之中,投标人应当将使用预拌砂浆的费用列入投标报价之中。

              (五)市公安局

              应当加强对预拌砂浆专用车辆的监管,按规定及时办理在限制或者禁止通行的路段的通行申请手续。

              (六)市质监局

              应当加强对预拌砂浆产品质量和计量的监督管理,定期开展监督抽查。

              五、从2015年10月1日起,在市建成区内所有建设工程必须全部使用预拌砂浆,禁止现场搅拌砂浆。各县要制定发展和应用预拌砂浆的政策。当涂、和县、含山三县应当在2016年实现县城区内禁止现场搅拌砂浆的目标。

              六、市商务局、市住建委应当加强对预拌砂浆应用的行政执法检查。发现施工现场有违规行为应当按照《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》等有关法规进行处罚。




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